Odvolání ve věci parkovacích stání u nádraží Klánovice

Veřejná anonymizovaná textová verze přiloženého odvolání ze dne 2. srpna 2025. Osobní údaje odvolatele a popis jeho osobních aktivit byly odstraněny. Věcné námitky, návrhy, označení rozhodnutí a datum jsou zachovány. Jde o argumentaci odvolatele, nikoli o rozhodnutí odvolacího orgánu. Institucionální adresa úřadu a identifikátory záměru zůstávají uvedeny.

Odvolatel: [osobní údaje odstraněny]

Adresát:

Odbor stavebního řádu MHMP

prostřednictvím

Městská část Praha 21

ÚMČ - odbor stavební úřad

Staroklánovická 260

190 16 Praha 916

Věc: Přihlášení se do řízení jako opomenutý účastník a odvolání proti rozhodnutí ve věci

záměru „Parkovací stání Staroklánovická- nádraží Klánovice, Přeložky kabelů ČDT a SŽT, Praha, Újezd nad Lesy, Staroklánovická na pozemcích parc. č. 1302/1 (ostatní plocha) v k. ú. Klánovice a parc. č. 1056 (ostatní plocha), parc. č. 1523 (ostatní plocha), parc. č. 1533 (zastavěná plocha a nádvoří) , parc. č. 1543/1 v k. ú. Újezd nad Lesy“, č. j. UMCP21/17889/2025/SU/Kup, Sp. zn. SZ/UMCP21/10816/2024/SU/Kup, ze dne 9. 7. 2025

I. Přihlášení se do řízení jako účastník (opomenutý účastník)

1) O probíhajícím řízení jsem se dozvěděl až zprostředkovaně od představenstva spolku Újezdský STROM. Řízení nebylo oznámeno vyvěšením na úřední desce způsobem předpokládaným stavebním zákonem a správním řádem, a nebyl tak umožněn vstup širší veřejnosti do řízení.

2) [Popis osobních aktivit odvolatele v dotčeném území odstraněn.] Stavba podstatně mění charakter veřejného prostoru v klíčovém dopravním uzlu (železnice + MHD), a proto mám přímý, konkrétní a reálný zájem na výsledku řízení.

3) Opakovaně jsem [údaj o odvolateli odstraněn] vyzýval vedení MČ, aby byl projekt parkování u nádraží řádně představen veřejnosti a projednán. Přes opakované přísliby k veřejnému projednání nedošlo. Tím došlo k zásadnímu omezení účasti veřejnosti a dotčených osob na věci veřejné.

4) Žádám, aby mě stavební úřad podle § 27 a násl. správního řádu uznal účastníkem řízení jako opomenutého účastníka, umožnil mi plný přístup ke spisu, poskytl přiměřenou lhůtu pro uplatnění námitek a připomínek, a o této skutečnosti vydal procesní usnesení.

II. Odvolání

Podávám podle § 81 a násl. správního řádu odvolání proti rozhodnutí schválení stavební záměru na stavbu:

Pakovací stání Staroklánovická - nádraží Klánovice

Přeložky kabelů ČDT a SŽT

Praha, Újezd nad Lesy, Staroklánovická

(dále jen "stavba") na pozemcích parc. č. 1302/1 (ostatní plocha) v katastrálním území Klánovice a parc. č. 1056 (ostatní plocha), parc. č. 1523 (ostatní plocha), parc. č. 1533 (zastavěná plocha a nádvoří), parc. č. 1543/1 v katastrálním území Újezd nad Lesy,

č. j. UMCP21/17889/2025/SU/Kup, Sp. zn. SZ/UMCP21/10816/2024/SU/Kup, ze dne 9. 7. 2025, a to v plném rozsahu. Odvolání odůvodňuji následovně:

1) Nezveřejnění a okruh účastníků

Řízení nebylo řádně oznámeno prostřednictvím úřední desky. Vzhledem k povaze záměru – dopadům na klíčový dopravní uzel MHD u klánovického nádraží – je okruh potenciálních účastníků mnohem širší než jen bezprostřední sousedé dotčených pozemků. Oznámení řízení a zajištění účasti širší veřejnosti je zde nezbytné, jinak dochází k porušení zásad transparentnosti, legitimního očekávání a práva účasti.

2) Neslučování věcí – salámová metoda

V lokalitě probíhá či je připravováno řízení k rekonstrukci ulice Staroklánovická, která přímo ovlivní příjezdové cesty k plánovanému parkovišti. Zásadní je však dopravní vztah: způsob, jakým budou automobily k parkovacím místům přijíždět, kolize s cyklisty a pěšími a interakce s cestujícími vystupujícími z autobusů MHD. Oddělené posuzování parkoviště a rekonstrukce ulice je v rozporu se zásadou komplexnosti a vede k podhodnocení kumulativních dopadů. Žádám o sloučení řízení do jednoho integrovaného procesu, případně o zastavení a vrácení k přepracování s požadavkem na společné posouzení.

3) Zásadní dopady na pěší a cyklisty v dopravním uzlu

Povolením parkoviště u peronu dochází k zásadnímu omezení pohybu chodců a cyklistů v nejcitlivějším místě uzlu – v bezprostřední návaznosti na železniční perony, autobusové zastávky a vstupy do podchodu. Lokalita je zároveň hlavním vstupním bodem do Klánovického lesa pro obyvatele Prahy. Je nepřijatelné, aby projekt svou organizací dopravy vyvolal nové kolize a bezpečnostní rizika.

4) Probíhající koncepční změny severní části nádraží a mostu

Stavební úřad je povinen vzít v potaz, že současně probíhá zpracování projektové dokumentace severní části nádraží. Proběhla plánovací setkání s architektonickou kanceláří a v plánu je rekonstrukce havarijního mostu přes železniční stanici, která bude součástí zpracovávané dokumentace. Tyto zásahy zásadně promění komunikační trasy a zvyklosti cestujících i návštěvníků. Bez koordinace s těmito záměry není možné kvalifikovaně posoudit dopady projektu parkoviště.

5) Síť tras v území – cyklostezka, turistické a naučné stezky

V území se nachází cyklostezka zařazená do konceptu Pražského kola, dvě turistické značky a dvě naučné stezky. Komunikační trasy a návaznosti je nutné projednat komplexně, v rámci jediného povolovacího řízení, s vyhodnocením dopadů na všechny skupiny uživatelů prostoru a s variantním srovnáním.

6) Neurčitá koordinace s rekonstrukcí ulice

Deklarovaná koordinace s projektem rekonstrukce ulice je vágní a nevymahatelná. K rekonstrukci navíc podle mých informací neexistuje závazné opatření stavebního úřadu a dokumentace není kompletní. Bez jasných závazných podmínek koordinace hrozí nesoulad termínů, parametrů a bezpečnostních opatření.

7) Chybné umístění výstupní zastávky autobusů vzhledem k podchodu

Koncepční nastavení polohy výstupní zastávky autobusů mimo přímou návaznost na vstup do podchodu nádraží vytváří dvojí kolizní linie mezi cestujícími (spěchajícími na vlak) a přijíždějícími automobily směřujícími na parkoviště. Reálné chování cestujících vede k volbě nejkratší trasy – nikoli k obcházení smyčky v oblouku. Návrh v této podobě zvyšuje riziko střetů a je z hlediska bezpečnosti chodců a uživatelů MHD nepřijatelný.

8) Nedostatečný přínos kapacity parkování a negativní externality

Současná praxe: v ulici parkuje cca 100 automobilů; budoucí projekt podle dostupných podkladů omezí uliční parkování na cca 30 míst. I se záměrem parkoviště vychází suma cca 130 míst, tj. pouze o ~30 více než dnes. Za situace, kdy projekt vyvolá zásadní zásahy do pěšího a cyklistického provozu a zvýší kolizní rizika v uzlu, je takto nízký čistý přínos kapacity neakceptovatelný. Projekt v této podobě neřeší podstatu problému, ale zhoršuje kvalitu a bezpečnost veřejného prostoru. Projekt rekonstrukce komunikace vyřeší pojezd autobusů (to je zcela nutné), nicméně přidaná kapacita parkoviště vyvolá doposud zcela neexistující kolizní rizika a to je nepřípustné.

Návrh řešení (nápravná opatření)

a) Zastavit řízení / rozhodnutí zrušit a věc vrátit k novému projednání, případně sloučit s řízením o rekonstrukci ulice a s plánovanými úpravami severní části nádraží a mostu. Požadovat komplexní, jednotné posouzení dopadů včetně variant.

b) Přepracovat dopravně-prostorové řešení:

- Umístit výstupní zastávku autobusů bezprostředně před vstup do podchodu, tím se minimalizuje kolize cestujících autobusy s osobními automobily.

- Převést obslužnou komunikaci pro auta tak, aby pěší a cyklistická stezka (hlavní trasa) vedla po severní straně plánovaného parkoviště podél perónu a byla v přímém vizuálním kontaktu parkujících řidičů. Tím se sníží nebezpečí kolizí během couvání a vystupující cestující mohou přejít na tuto komunikaci bez kolizí s ostatními parkujícími automobily.

- Zajistit přímé, krátké a bezkolizní pěší trasy z autobusů k podchodu a na perony.

- Prověřit kapacitní účinek projektu a poměr přínos/rizika; zvážit alternativy s menším dopadem na pěší a cyklisty, případně s řízením poptávky (P+R koncept, navigace, elektronická signalizace obsazenosti).

c) Zajistit řádné zveřejnění záměru na úřední desce a aktivní informování veřejnosti; provést skutečné veřejné projednání s prezentací variant a s vypořádáním připomínek.

Navrhuji, aby odvolací orgán:

1) zrušil napadené rozhodnutí v celém rozsahu,

2) vrátil věc stavebnímu úřadu k novému projednání s pokynem ke sloučení s relevantními řízeními a k doplnění dokumentace a posouzení kumulativních dopadů dle tohoto odvolání,

3) uznal mne dle § 27 správního řádu účastníkem řízení jako opomenutého účastníka, umožnil mi nahlížení do spisu a stanovil přiměřenou lhůtu k uplatnění práv.

Procesní návrhy

- Nahlédnutí do kompletní dokumentace dotčených paralelních/provázaných řízení (rekonstrukce ulice Staroklánovická, úpravy severní části nádraží, rekonstrukce mostu).

- Doložení způsobu vyvěšení a oznámení řízení na úřední desce, včetně dat a rozsahu informování veřejnosti.

- Pořádání veřejného projednání s prezentací variant řešení a s protokolárním vypořádáním připomínek.

- Zpracování koordinační dopravně-inženýrské studie celé lokality (pěší, cyklo, MHD, IAD) včetně bezpečnostního auditu.

Závěr

Vzhledem k zásadním procesním i věcným nedostatkům navrhuji napadené rozhodnutí zrušit a věc vrátit k přepracování a novému projednání v integrované podobě. Současné řešení parkoviště u peronu je z hlediska bezpečnosti a kvality veřejného prostoru nepřijatelné. Umístění výstupní zastávky k podchodu, vedení hlavní pěší a cyklistické trasy po severní straně a eliminace kolizních bodů jsou nezbytnými podmínkami jakéhokoli dalšího pokračování.

V Praze dne 2.8.2025

[Osobní údaje a kontakty odvolatele odstraněny.]